Приложение 6. Порядок информационного обеспечения систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники
1. Информационное обеспечение систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - электронные паспорта) является средством для решения следующих задач:
1) однозначное и экономичное представление информации в системах электронных паспортов (на основе кодирования объектов);
2) организация процедур анализа и обработки информации с учетом характера связей между объектами (на основе классификации объектов);
3) организация взаимодействия участников систем электронных паспортов;
4) обеспечение эффективного использования информации при управлении деятельностью объекта автоматизации (на основе унифицированной системы документации).
2. Информационное обеспечение систем электронных паспортов включает в себя:
1) внемашинное информационное обеспечение (классификаторы технико-экономической информации, документы, методические инструктивные материалы, нормативно-справочная информация);
2) внутримашинное информационное обеспечение (макеты, экранные формы для ввода первичных данных или вывода результатной информации, форматы сведений и документов в электронном виде, а также базы данных).
3. К информационному обеспечению систем электронных паспортов предъявляются следующие требования:
1) информационное обеспечение должно быть достаточным для поддержания всех автоматизированных функций систем электронных паспортов;
2) для кодирования информации должны использоваться соответствующие классификаторы;
3) должна быть обеспечена совместимость информационных систем участников систем электронных паспортов или предусмотрены механизмы их взаимодействия;
4) графики формирования информационных сообщений и их содержание, а также используемые аббревиатуры должны быть общеприняты и согласованы администратором систем электронных паспортов (далее - администратор) и участниками систем электронных паспортов;
5) в системах электронных паспортов должны быть предусмотрены средства контроля вводимых первичных данных и выводимой результатной информации, обновления данных и хранения предыдущих версий электронных документов и сведений в электронном виде в информационных массивах, контроля целостности информационной базы, защиты от несанкционированного доступа.
4. Организация информационного обеспечения систем электронных паспортов строится исходя из необходимости выполнения ими заданных автоматизированных функций. Защита целостности информационной базы обеспечивается организационно-техническими мерами.
5. Система классификации и кодирования информации представляет собой комплекс классификаторов, обеспечивающих однозначность понятий и удобство диалога пользователя с системами электронных паспортов и удовлетворяющих следующим требованиям:
1) соответствие классификаторам государств-членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) и единым классификаторам, действующим в Евразийском экономическом союзе;
2) обеспечение полноты охвата объектов классификации;
3) достаточность глубины классификации для обработки данных;
4) обеспечение детализации признаков при расширении множества объектов и их групп без нарушения структуры классификатора;
5) сопряженность с другими классификаторами однородных объектов.
6. Информационно-лингвистическое обеспечение систем электронных паспортов (далее - информационно-лингвистическое обеспечение) разрабатывается в соответствии со следующими принципами:
1) общие принципы:
принцип системности, заключающийся в том, что при декомпозиции предметной области и информационного поля органов управления устанавливаются все главные связи между их структурными элементами, которые обеспечивают целостность информационно-лингвистического обеспечения и обмен информацией с автоматизированной системой управления сопряженных органов управления;
принцип развития (открытости), предусматривающий возможность пополнения и обновления функций систем электронных паспортов без нарушения работоспособности (в том числе для функционирующих систем);
принцип совместимости, обусловливающий реализацию интерфейсов, благодаря которым системы электронных паспортов могут взаимодействовать с другими системами в соответствии с установленными протоколами;
принцип стандартизации (унификации), требующий рационального использования типовых, унифицированных и стандартизированных компонентов информационно-лингвистического обеспечения;
принцип эффективности, направленный на достижение оптимального соотношения между затратами на создание информационно-лингвистического обеспечения и целевыми эффектами, получаемыми в результате повышения устойчивости, непрерывности, оперативности работы систем электронных паспортов;
2) специфические принципы:
принцип преемственности, заключающийся во всестороннем учете методологических и технических решений, использованных при проектировании и эксплуатации сложившейся структуры систем электронных паспортов и сопрягаемых с ними систем;
принцип соответствия цели создания, функционального назначения и возможностей информационно-лингвистического обеспечения уровню развития аппаратных и программных средств и современным требованиям к автоматизированным системам управления;
принцип унификации всех компонентов используемой информации и ее стандартизации в соответствии с методологическими подходами к созданию информационно-лингвистического обеспечения;
принцип функционирования информационно-лингвистического обеспечения в реальном масштабе времени;
принцип использования единой системы классификации и кодирования;
принцип применения единых информационных языков.
7. Участники систем электронных паспортов в рамках соответствующих ролей при функционировании систем электронных паспортов могут являться получателями и поставщиками информации.
Получатели информации получают информацию в объеме, определенном в соответствии с пунктом 13 Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ________ 20__ г. N ______ (далее - Порядок).
Поставщики информации предоставляют информацию для включения ее в электронные паспорта в порядке и по правилам, которые установлены Порядком.
8. Сбор информации осуществляется исключительно программными средствами в автоматизированном режиме.
9. Системы электронных паспортов обеспечивают контроль целостности и структурной корректности внесенной информации.
10. В процессе сбора и обработки в системах электронных паспортов информации, связанной с оформлением, дальнейшим заполнением и внесением изменений в электронные паспорта, производится анализ сведений актуализированного электронного паспорта, результатом которого является решение о сохранении или изменении статуса электронного паспорта.
11. Требования к взаимодействию участников систем электронных паспортов при прохождении процедур оформления электронных паспортов и функционировании систем электронных паспортов не распространяются на электронный обмен данными с использованием информационных систем государств-членов, не связанных с функционированием систем электронных паспортов.
12. При информационном взаимодействии участников систем электронных паспортов при прохождении процедур оформления электронных паспортов могут использоваться системы межведомственного электронного взаимодействия и другие системы передачи данных государства-члена, функционирование которых регламентируется законодательством этого государства-члена.
13. За все операции, совершаемые в рамках электронного обмена данными в системах электронных паспортов, участники систем электронных паспортов несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.
14. Требования к структуре и формату сообщений, а также порядок обмена сообщениями при межгосударственном информационном обмене устанавливаются Евразийской экономической комиссией.
15. Требования к структуре и формату сообщений и порядок обмена сообщениями на национальном уровне при взаимодействии участников систем электронных паспортов, указанных в подпунктах "б" - "д" Порядка, определяются администратором в соответствии с двусторонними соглашениями между администратором и участником систем электронных паспортов об информационном взаимодействии, заключаемыми в соответствии с актами, входящими в право Евразийского экономического союза, и законодательством государства-члена.
16. Информационный обмен между участниками электронного обмена данными обеспечивается посредством информационных сообщений.
17. В отдельных случаях может быть предусмотрено взаимодействие участников систем электронных паспортов через портал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный портал предоставляет возможность взаимодействовать непосредственно с системами электронных паспортов в интерактивном режиме.
18. Правила сопряжения процедур электронного обмена данными в системах электронных паспортов с процедурами электронного обмена данными на национальном уровне устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.
19. Участники систем электронных паспортов взаимодействуют с системами электронных паспортов через национального оператора, а в государстве-члене, на территории которого зарегистрирован администратор, - через администратора.
Трансграничный обмен между национальным оператором и администратором осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общего процесса в соответствии с требованиями к порядку информационного взаимодействия между национальными операторами систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники и администратором систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, составу сведений, подлежащих обмену, условиям и срокам представления сведений, утверждаемыми Коллегией Евразийской экономической комиссии.
До начала указанного трансграничного обмена информационное взаимодействие национальных операторов с администратором осуществляется путем построения защищенного канала связи на основе технических средств, обеспечивающих предотвращение актуальных угроз безопасности информации согласно моделям угроз безопасности информации и действий нарушителя в каналах передачи данных между интеграционным и национальными сегментами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, а также между национальными сегментами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза. При указанном информационном взаимодействии электронная цифровая подпись применяется в соответствии с порядком, определяемым в соглашении между национальным оператором и администратором.
В случае недоступности интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза или невозможности обмена сведениями в течение 3 минут информация передается по защищенному каналу связи, указанному в абзаце третьем настоящего пункта.
20. Информационная безопасность систем электронных паспортов, их целостность и конфиденциальность обеспечиваются выполнением комплекса мероприятий в следующих областях:
- резервное копирование информации;
- обеспечение катастрофоустойчивости;
- проведение аутентификации;
- разграничение прав пользователей;
- осуществление юридически значимого электронного взаимодействия;
- протоколирование действий пользователей;
- защита информационных каналов от несанкционированного доступа.
Перечень мероприятий, выполняемых в указанных областях, для каждого государства-члена разрабатывается и утверждается администратором в соответствии с законодательством этого государства-члена, а также с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
