Можно ли ездить на автомобиле в период самоизоляции?

Добрый день, уважаемый читатель.

За предшествующую неделю во многих регионах России были введены нормативные документы, направленные на нераспространение вирусной инфекции. При этом основной смысл указанных документов сводится к тому, чтобы люди (в том числе и водители), как можно реже покидали собственные дома.

В связи с этим у многих водителей возникли вопросы по поводу того, является ли управление автомобилем нарушением режима повышенной готовности (режима самоизоляции, карантина и т.п.). В этой статье разберемся, в каких случаях управлять автомобилем можно, а в каких нет.

• Ограничения в разных регионах России.
• Какие ограничения установлены для движения транспорта?
• Понятия режим повышенной готовности, самоизоляция, карантин:
  • карантин;
  • самоизоляция;
  • режим повышенной готовности;
• Можно ли поехать на заправку, в поликлинику, в зоомагазин?
• Штрафы за нарушения в режиме повышенной готовности.

Ограничения в разных регионах России

Самая первая проблема, с которой придется столкнуться водителю, который хочет самостоятельно изучить документы про режим повышенной готовности, заключается в том, что все указы и распоряжения принимаются на региональном уровне. То есть единых правил для территории России нет, для каждого региона нужно искать собственные документы.

Вторая проблема - быстрое развитие ситуации и связанное с этим обновление документов. Указы и распоряжения обновляются чуть ли не ежедневно, поэтому следить за данным вопросом нужно постоянно.

Естественно, в рамках этой статьи мы не сможем рассмотреть документы для всех 85 субъектов РФ. Однако, если рассматривать распоряжения губернаторов, то можно заметить, что они во многом повторяют указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. №12-УМ "О введении режима повышенной готовности". Поэтому ниже будет рассмотрен именно этот указ (с учетом последних изменений от 25 сентября 2020 года). То есть речь пойдет о правилах, действующих на территории Москвы.

В связи с этим после прочтения данной статьи рекомендую Вам найти указ или распоряжение для Вашего региона и проверить его. Дело в том, что в местных документах могут иметь место другие формулировки.

Какие ограничения установлены для движения транспорта?

В первую очередь нужно обратить внимание на тот факт, что в указе Мэра Москвы ограничения на движение транспортных средств (автомобилей) сами по себе не накладываются. То есть, в документе не говорится о том, что ездить на личных машинах нельзя.

Получается, что в целом ездить на личной машине можно, однако при этом следует соблюдать ограничения, установленные различными пунктами указа. Поэтому далее в этой статье речь пойдет об ограничениях на передвижение физических лиц (в том числе водителей).

Кроме того, с 15 апреля по 9 июня 2020 года при использовании любого транспорта (как личного, так и общественного), человек должен был иметь специальный пропуск:

Понятия режим повышенной готовности, самоизоляция, карантин

Карантин

Начнем с понятия карантин. Оно получило широкое распространение в обиходе, однако по факту в нормативных документах не используется. То есть ограничений, связанных с карантином, нет.

Самоизоляция

Самоизоляция. При общении под самоизоляцией понимается весь комплекс ограничений, введенных в конце марта 2020 года. Однако в указе Мэра Москвы речь идет о двух вариантах самоизоляции, которые являются более строгими, если сравнивать их с требованиями для остальных граждан.

Вариант 1. Самоизоляция на 14 дней для граждан:

• прибывших из зарубежных поездок;
• проживающих совместно с теми, кто был в зарубежных поездках;
• в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции.

Эти вопросы рассмотрены в пунктах 9.2 и 9.3 указа Мэра Москвы:

9. Обязать граждан:

9.2. Прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, иных государств - членов Европейского союза, Республики Сербия, Республики Албания, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Северная Македония, Черногории, Княжества Андорра, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации, Исландии, Княжества Монако, Княжества Лихтенштейн, Республики Молдова, Республики Беларусь, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Республики Сан-Марино, Республики Хорватия, Соединенных Штатов Америки, помимо мер, предусмотренных пунктом 9.1 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

9.3. Совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

В данном случае нужно обратить внимание, что в пункте 9.2 речь идет о том, что нужно минимизировать посещение общественных мест.

Вариант 2. Самоизоляция для групп риска с 26 марта по 9 июня 2020 года (отменена Указом Мэра Москвы №68-УМ от 8 июня 2020 года).

10. С 26 марта 2020 г.:

10.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 5 к настоящему указу, за исключением случаев покидания места проживания (пребывания) в целях прогулки и занятия физической культурой и спортом в порядке, предусмотренном приложением 8 к настоящему указу. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

В указе Мэра Москвы к группа риска относятся:

• Люди старше 65 лет.
• Люди, страдающие заболеваниями, перечисленными ниже.

Приложение 5. Перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции

1. Болезнь эндокринной системы - инсулинозависимый сахарный диабет, классифицируемая в соответствии с Международной классификацией болезней - 10 (МКБ-10) по диагнозу E10.
2. Болезни органов дыхания из числа:
2.1. Другая хроническая обструктивная легочная болезнь, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J44.
2.2. Астма, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J45.
2.3. Бронхоэктатическая болезнь, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J47.
3. Болезнь системы кровообращения - легочное сердце и нарушения легочного кровообращения, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозам I27.2, I27.8, I27.9.
4. Наличие трансплантированных органов и тканей, классифицируемых в соответствии с МКБ-10 по диагнозу Z94.
5. Болезнь мочеполовой системы¹ - хроническая болезнь почек 3-5 стадии, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозам N18.0, N18.3 - N18.5.
6. Новообразования из числа²:
6.1. Злокачественные новообразования любой локализации¹, в том числе самостоятельных множественных локализаций, классифицируемые в соответствии с МКБ-10 по диагнозам C00 - C80, C97.
6.2. Острые лейкозы, высокозлокачественные лимфомы, рецидивы и резистентные формы других лимфопролиферативных заболеваний, хронический миелолейкоз в фазах хронической акселерации и бластного криза, первичные хронические лейкозы и лимфомы¹, классифицируемые в соответствии с МКБ-10 по диагнозам C81 - C96, D46.
 
¹ При режиме самоизоляции допускается посещение медицинской организации по поводу основного заболевания.

² Самоизоляция не распространяется на пациентов, отнесенных к третьей клинической группе (в онкологии).

Если внимательно изучить приведенную выше цитату, то можно заметить, что при втором варианте самоизоляции при некоторых заболеваниях разрешается посещать медицинские организации по поводу основного заболевания.

Вариант 3. Самоизоляция для больных новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), для граждан с проявлениями ОРВИ или ОРЗ, а также для совместно проживающих с ними с 22 апреля 2020 года (пункты 12.5 и 12.6 Указа Мэра Москвы).

Если человек имеет признаки ОРВИ, болен короновирусной инфекцией, либо проживает совместно с больным, то такой человек может управлять личным автомобилем только для получения медицинской помощи в медицинской организации. При этом должен быть оформлен соответствующий пропуск.

Подводя итоги раздела про самоизоляцию, нужно сказать, что нормативный документ не позволяет однозначно понять, в каких случаях и для чего можно покидать жилые помещения. В связи с этим предлагаю считать, что если водитель по какой-то причине попал именно в группу самоизолированных, то управлять автомобилем и просто покидать свой дом ему не стоит. По крайней мере именно к такому выводу подталкивают разъяснения официальных лиц.

Режим повышенной готовности

Под режимом повышенной готовности будем понимать ситуацию, к которой относятся абсолютно все водители (в том числе и те, которые находятся в самоизоляции).

12. Обязать:

12.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, в отношении которого не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами, выгула домашних животных (при этом не рекомендуется покидать территорию, ограниченную радиусом два километра от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также случаев покидания места проживания (пребывания) в целях прогулки и занятия физической культурой и спортом в порядке, предусмотренном приложением 8 к настоящему указу.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

В режиме повышенной готовности запрещается покидать свою квартиру (дом) во всех случаях, кроме:

• обращения за экстренной медицинской помощью;
• для движения к месту работы, если работа не должна быть приостановлена в соответствии с указом;
• для движения при выполнении работы, если работа не должна быть приостановлена;
• для следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена;
• выгула домашних животных на расстоянии не более 2 км от дома (до 27 мая 2020 года - 100 метров от дома);
• выноса мусора на ближайшую контейнерную площадку;
• прогулки и занятия физической культурой и спортом (с 1 июня 2020 года).

Причем, указ не запрещает в перечисленных выше случаях поехать в нужное место на автомобиле. Естественно, это не относится к выгулу животных и выносу мусора, эти операции выполняются пешком. А вот в остальных ситуациях можно воспользоваться автомобилем.

Тем не менее, перечень ситуаций требует уточнения. Дело в том, что многие СМИ, чтобы сделать новость более короткой, пишут о том, что выходить из дома можно только для покупки продуктов. На самом деле перечень ситуаций гораздо шире. Рекомендую Вам полностью изучить пункт 3.2, а чуть ниже будут приведены комментарии по этому пункту:

3. Временно приостановить:

3.2. С 28 марта 2020 г.:

3.2.1. Работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций.

3.2.2. Работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

3.3. Работу кружков и секций программы "Московское долголетие", организацию отдыха граждан и иных подобных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, проведение иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения, а также работу учреждений библиотечной сети города Москвы и учреждений культурно-досугового типа. Порядок переноса сроков ранее подтвержденных мероприятий в рамках организации отдыха граждан и иных подобных мероприятий или их замены на компенсацию определяется в соответствии с правовыми актами, устанавливающими порядок организации такого отдыха. При этом организация отдыха граждан и иных подобных мероприятий, в том числе программа "Московская смена", переносится на срок не ранее 1 августа 2020 г.

3.4. С 21 марта 2020 г. посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку, а также профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, с обеспечением реализации образовательных программ общего и среднего профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в порядке, определяемом администрацией образовательной организации. При этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей обеспечить для учеников 1-4 классов включительно работу дежурных групп численностью не более 12 обучающихся. Обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.

При этом обучение, проводимое с применением технологий электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, с 18 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г. осуществляется с целью обобщения и повторения ранее изученного материала в режиме свободного посещения (кроме учеников 9 и 11 классов) по решению родителей обучающихся.

Годовые отметки всем обучающимся выставляются не позднее 15 мая 2020 г.

3.5. Посещение гражданами городских кладбищ, указанных в приложении 3 к постановлению Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве", за исключением случаев обращения за оформлением услуг по погребению (захоронению) и участия в погребении (захоронении).

3.6. Проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении в многоквартирном доме или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, а также работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

При этом проведение работ, указанных в настоящем пункте, допускается в периоды с 9 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, с 17 часов 00 минут до 19 часов 00 минут, за исключением субботы, воскресенья, а также установленных федеральным законодательством нерабочих праздничных дней.

Также допускается проведение неотложных ремонтных работ, нарушающих тишину и покой граждан, проводимых в условиях чрезвычайных обстоятельств, а также связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционирования жизнеобеспечения населения.

4. Временно приостановить с 13 апреля 2020 г.:

4.1. Посещение гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, указанная в приложении 3 к настоящему указу, с учетом особенностей, установленных в нем.
...
4.2. Оказание услуг по краткосрочной аренде автомобилей (услуг каршеринга), услуг по перевозке пассажиров по заказу, за исключением случаев, установленных настоящим пунктом, а также услуг такси, за исключением услуг такси, оказываемых перевозчиками, имеющими разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы и (или) Московской области.

До 27 мая 2020 года была запрещена работа всех розничных магазинов, кроме следующих исключений (пункт 3.2.2):

• аптеки;
• салоны связи;
• магазины, продающие товары для животных;
• магазины, продающие продовольственные товары (продукты питания);
• магазины, продающие товары первой необходимости (санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, пеленка для новорожденного, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочка для кормления, соска-пустышка, бензин автомобильный, дизельное топливо, сжиженный природный газ).

Кроме того, запрещена работа некоторых организаций, оказывающих услуги (пункты 3.2.1 - 3.4; с 9 июня 2020 года разрешена работа салонов красоты и косметических салонов), посещение городских кладбищ (пункт 3.5 - с 9 апреля по 9 июня 2020 года), проведение ремонтных работ в многоквартирных домах (пункт 3.6 - с 28 апреля 2020 года)

Также с 13 апреля по 9 июня 2020 года было запрещено пользоваться каршерингом (с 25 мая допускалась аренда автомобилей на срок не менее 5 календарных дней). С 13 апреля запрещено посещать организации, занимающиеся видами деятельности, указанными в приложении номер 3:

1 Деятельность водного транспорта (за исключением грузоперевозок и специальных плавсредств)
2 Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов; столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций)
3 Производство кинофильмов, видеофильмов, издание звукозаписей и нот
4 Операции с недвижимым имуществом
5 Деятельность профессиональная, научная и техническая, за исключением деятельности, направленной на разработку лечения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)
6 Деятельность в области права (за исключением адвокатской, нотариальной деятельности) и бухгалтерского учета, консультирования по вопросам управления
7 Деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка
8 Деятельность профессиональная научная и техническая прочая
9 Деятельность по технической инвентаризации недвижимого имущества
10 Аренда и лизинг
11 Деятельность по трудоустройству и подбору персонала
12 Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма
13 Образовательная деятельность (за исключением случаев, установленных настоящим указом)
14 Деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари, по организации и проведению лотерей
15 Деятельность в области спорта, отдыха и развлечений (за исключением случаев, установленных настоящим указом)
16 Деятельность общественных организаций (за исключением волонтерской деятельности)
17 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг (за исключением стирки и химической чистки)

То есть, если Вам нужно посетить какое-то место, то нужно внимательно изучить приведенные выше пункты нормативного документа и понять, приостановлена его работа или нет. Если в соответствии с указом организация может продолжать работу, то Вы можете в нее обратиться. В том числе и доехать на автомобиле.

Можно ли поехать на заправку, в поликлинику, в зоомагазин?

Рассмотрим несколько примеров, позволяющих понять, куда можно поехать на автомобиле:

Еще раз подчеркиваю, что перед поездкой в любую организацию следует позвонить туда и уточнить, работает ли она фактически.

Кроме того, к ситуации в любом случае нужно относиться адекватно. Задача властей в данном случае - ограничить контакты людей друг с другом. Именно так и нужно себя вести.

Кроме того, покупки и дела, которые не являются срочными, имеет смысл отложить до лучших времен. Ведь уменьшение контактов с другими людьми нужно в первую очередь для Вашей безопасности.

Штрафы за нарушения в режиме повышенной готовности

С 1 апреля 2020 года в КоАП добавлена новая статья 20.6.1, которая предусматривает штрафы за нарушение любых правил поведения при введении режима повышенной готовности:

1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, если водитель решил просто покататься по городу на автомобиле, то ему грозит одно из следующих наказаний:

• предупреждение;
• штраф от 1 000 до 30 000 рублей.

Если же действия водителя повлекли причинили вред здоровью людей или имуществу, то наказание будет более суровым - от 15 000 до 50 000 рублей.

Подведем итоги данной статьи:

1. Само по себе передвижение на автомобиле не запрещено.

2. Ездить можно только в те организации, деятельность которых не приостановлена нормативными документами.

Пока что практика показывает, что сотрудники полиции не имеют претензий к водителям, которые едут в супермаркет за продуктами питания. Даже если этот магазин и не самый ближний к дому (самым ближним может быть, например, хлебный ларек, в котором нужных продуктов просто нет). Если Вам известны другие примеры, то напишите о них в комментариях ниже.

Также хочу еще раз напомнить, что в рамках данной статьи рассматривались нормативные документы города Москва. В Вашем регионе документы могут отличаться, поэтому имеет смысл просмотреть их самостоятельно.

Поскольку нормативные документы меняются довольно часто, данная статья будет дополняться по мере их обновления. Дата последнего обновления указано сразу же после текста статьи.

Удачи на дорогах!