Может ли росгвардия останавливать автомобили?
Добрый день, уважаемый читатель.
Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" вступил в силу уже достаточно давно - 3 июля 2016 года. Однако поскольку данное ведомство напрямую не связано с автовладельцами и дорожным движением, водители им мало интересовались.
Однако когда 24 октября 2018 года вступили в силу изменения в положение "О Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", некоторые автовладельцы посчитали, что теперь сотрудники росгвардии могут останавливать автомобили наряду с сотрудниками ГИБДД. Давайте разберемся, так ли это на самом деле:
- Право на остановку транспортных средств росгвардией.
- Обязанности росгвардии по обеспечению БДД.
- Должностные лица военной автоинспекции росгвардии.
- Будет ли росгвардия проверять машины на тюнинг?
Право на остановку транспортных средств росгвардией
Для начала обратимся к статье 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации":
Статья 9. Общие полномочия войск национальной гвардии
1. Войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями:
...
29) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
С одной стороны сотрудники росгвардии могут останавливать транспортные средства.
С другой стороны, делать это они могут лишь в том случае, если это необходимо для выполнения обязанностей по обеспечению БДД. Давайте разберемся, какие обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения есть у росгвардии.
Обязанности росгвардии по обеспечению БДД
Обратимся к пункту 9 указа президента Российской Федерации "О федеральное службе войск национальной гвардии Российской Федерации":
9. Росгвардия осуществляет следующие полномочия:
...
77) осуществляет в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, отдельные функции по федеральному государственному надзору в области обеспечения безопасности дорожного движения в войсках национальной гвардии, а также организует в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение специальных разрешительных функций в области обеспечения безопасности дорожного движения;
Обратите внимание, росгвардия обеспечивает безопасность дорожного движения только в росгвардии.
Это означает следующее. Сама национальная гвардия - это довольно большая структура, включающая в себя огромное количество людей, в том числе и водителей транспортных средств. Полиция (ГИБДД) не может следить за соблюдением правил военными водителями, поэтому данные функции переданы самой росгвардии.
Т.е. росгвардия может останавливать только автомобили росгвардии. На первый взгляд звучит странно, однако чуть ниже речь пойдет о том, что в структуре росгвардии есть отдельное подразделение военной автоинспекции, которое и будет заниматься обеспечением безопасности дорожного движения.
То же самое подтверждается и последними изменениями, внесенными в положение "О Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения" с 24 октября 2018 года:
2. Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, Министерством обороны Российской Федерации в части отдельных функций по федеральному надзору в Вооруженных Силах Российской Федерации, возложенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2015 г. N 161 "Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" на военную автомобильную инспекцию Вооруженных Сил Российской Федерации, а также Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в части отдельных функций по федеральному надзору в войсках национальной гвардии Российской Федерации, возложенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные органы федерального надзора).
В данном пункте указано, что военная автомобильная инспекция национальной гвардии, которую не нужно путать с военной автомобильной инспекцией министерства обороны, занимается надзором в войсках национальной гвардии. К гражданским автовладельцам эта структура отношения не имеет.
Должностные лица военной автоинспекции росгвардии
32. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять отдельные функции федерального надзора в войсках национальной гвардии Российской Федерации, являются:
а) начальник военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации (его заместитель);
б) начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) (его заместитель);
в) начальник отделения (группы, лаборатории);
г) старший помощник (помощник) начальника отделения;
д) старший инспектор (инспектор);
е) старший техник (техник).
В пункте 32 перечислены сотрудники военной автоинспекции национальной гвардии, которые могут осуществлять контроль за дорожным движением. Их функции аналогичны ГИБДД, однако контролируют они не гражданских водителей, а водителей росгвардии.
82. Федеральный надзор в войсках национальной гвардии Российской Федерации включает в себя осуществление военной автомобильной инспекцией войск национальной гвардии Российской Федерации административных процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 82 еще раз подтверждает, что функции росгвардии аналогичны функциям ГИБДД. При желании Вы можете изучить часть 1 статьи 23.77 КоАП и пункт 93 части 2 статьи 28.3 КоАП. В этом случае Вы увидите, что автоинспекция национальной гвардии будет заниматься нарушениями по тем же статьям КоАП, что и ГИБДД, только в отношении водителей росгвардии.
Будет ли росгвардия проверять машины на тюнинг?
Ну и в заключение рассмотрим пункт, который вводит в ступор некоторых любителей тюнингованных машин:
7. Предметом проверок является соблюдение субъектами надзора обязательных требований (исходя из установленной компетенции уполномоченных органов федерального надзора):
...
г) к изменению конструкции зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильной инспекции Вооруженных Сил Российской Федерации или военной автомобильной инспекции войск национальной гвардии Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним;
Суть его сводится к тому, что в ходе государственного надзора на предмет тюнинга могут быть проверены не только гражданские автомобили, зарегистрированные в ГИБДД, но и военные автомобили, зарегистрированные в ВАИ национальной гвардии.
Некоторые автовладельцы посчитали, что теперь национальная гвардия будет заниматься штрафами за тюнинг. Однако подобных полномочий у данной структуры нет.
Подведем итоги данной статьи:
1. С 24 октября 2018 года были внесены изменения в положение "О Федеральном государственном надзоре в области БДД". Данный документ не привнес в жизнь гражданских водителей ничего нового, поэтому сначала я не собирался делать его обзор. Однако оказалось, что неправильная трактовка этого документа напугала автовладельцев, поэтому он и был рассмотрен в рамках данной статьи. При желании полный текст документа Вы можете найти здесь:
2. Сотрудники военной автомобильной инспекции рогсвардии могут останавливать только автомобили росгвардии.
3. Сотрудники росгвардии не могут останавливать гражданские автомобили. Больше того, правила дорожного движения 2024 года обязывают водителя останавливаться только по требованию регулировщиков, к которым сотрудники росгвардии не относится.
Удачи на дорогах!
Штрафы для военных водителей с 1 января 2012 года
Как оформить куплю-продажу автомобиля?
Новые штрафы за нарушение ПДД во время Олимпийских игр в Сочи
Является ли наращивание бортов грузовика изменением конструкции?
Изменение штрафов для автомобилей инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований с 4 мая 2018 года
В каких случаях ГИБДД может проверить техническое состояние автомобиля на дороге?Вы пишите, что согласно п.2 положения "О Федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения" федеральный надзор в области БДД осуществляется:
== Министерством обороны (ВАИ ВС РФ) =ТОЛЬКО= в Вооруженных Силах Российской Федерации,
== Росгвардией (ВАИ Росгвардии) =ТОЛЬКО= в войсках национальной гвардии.
тогда возникает вопрос:
Сотрудники ВАИ какого ведомства являются регулировщиками согласно определения =РЕГУЛИРОВЩИК= ? (п.1.2 ПДД)
и следовательно:
Сотрудникам ВАИ какого ведомства предоставлено право остановки моего транспортного средства? (п.2.4 ПДД)
Александр-921, любой регулировщик (в том числе сотрудник ВАИ) может остановить автомобиль при регулировании дорожного движения. Однако, например, предъявлять документы любому регулировщику Вы не обязаны. То же самое касается и оформления нарушений ПДД. Сотрудник паромной переправы (регулировщик) не может составить протокол об административном правонарушении.
Удачи на дорогах!
В обсуждаемой вашей статье вы пишите
"...2. Сотрудники военной автомобильной инспекции росгвардии могут останавливать только автомобили росгвардии.
3. Сотрудники росгвардии не могут останавливать гражданские автомобили. Больше того, правила дорожного движения 2020 года обязывают водителя останавливаться только по требованию сотрудников полиции, к которой росгвардия не относится...
========================
Выделенное красненьким - не верно.
Верно - сотрудники полиции + сотрудники ВАИ, т.к. все они регулировщики.
Вот я и спрашивал: сотрудник ВАИ росгвардии в форме, с палкой и машина =ВАИ Росгвардии= с синей мигалкой рядом - это регулировщик для меня?
Если =да=, то не верен и п.2.
Если =нет=, то надо корректировать определение РЕГУЛИРОВЩИК в п.1.2 ПДД.
И там указать, что
ВАИ МО - это тот регулировщик, а
ВАИ Росгвардии - не тот.
Александр-921, действительно, текущая редакция ПДД не позволяет однозначно понять, являются ли регулировщиками только сотрудники ВАИ МО, либо сотрудники ВАИ росгвардии тоже.
Однако если предположить, что сотрудник ВАИ росгвардии является регулировщиком и может останавливать автомобили, то он в любом случае не может накладывать штрафы за нарушение правил дорожного движения. И свои документы водитель сотруднику росгвардии передавать не обязан, т.к. полицией рогвардия не является (пункт 2.1.1 ПДД).
То есть, если сотрудник ВАИ росгвардии является регулировщиком, то его функции по отношению к водителю аналогичны функциям работника паромной переправы или дежурного на железнодорожном переезде. Он может остановить автомобиль, если дальнейшее движение опасно/невозможно. Никакие функции, связанные с фиксацией нарушений, такие регулировщики не выполняют.
Удачи на дорогах!
Максим, спасибо за внимание.
Вот моё мнение по этому поводу. Если что принципиально не так, поправьте пожалуйста. Хотя основа моего мнения, конечно же, ваша. Но выводы несколько отличаются.
==============================
Вопрос по определению =регулировщик= из п.1.2 ПДД
Какие сотрудники ВАИ имеются ввиду в этом определении?
1.Читаем ФЗ №-196 "О безопасности дорожного движения", который определяет:
ст.22, п.3 Изменение организации движения ТС и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только
== уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел РФ, либо
== уполномоченными должностными лицами военной полиции ВС РФ по согласованию с органами внутренних дел РФ, ли-бо
== должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел РФ.
Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения".
Этот ФЗ однозначно выделяет только ВАИ ВС РФ, которым разрешает регулировать дорожное движение, но только по согласованию м ГИБДД.
Так, например, проезд военной техники по дорогам общего пользования – это вполне "неотложный случай" и "возникновение реальной угрозы безопасности дорожного движения".
===========
Читаем постановление Правительства РФ "Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения".
2. Федеральный надзор осуществляется:
== МВД РФ и его территориальными органами,
== Министерством обороны РФ в части отдельных функций по федеральному надзору в ВС РФ, возложенных в соответствии с "Уставом военной полиции ВС РФ" на ВАИ ВС РФ, а также
== ФСВНГ РФ в части отдельных функций по федеральному надзору в войсках национальной гвардии РФ, возложенных в соответствии с Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 г. N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии РФ" на Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.
Это постановление определяет, что наряду с полицией, федеральный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляют и
• ВАИ ВС РФ, но только в ВС РФ, и
• ВАИ Росгвардии, но только в войсках национальной гвардии РФ.
================
Читаем документы, на которые ссылается "Постановление… "
Устав военной полиции ВС РФ" (Указ Президента РФ от 25.03.2015 N 161), который подтверждает полномочия ВАИ ВС РФ, указанные в ФЗ-196:
Полномочия военной полиции
18) по согласованию с подразделениями Госавтоинспекции временно ограничивать или запрещать дорожное движение, из-менять его организацию на отдельных участках автомобильных дорог общего пользования и маршрутах движения транс-портных средств при проведении мероприятий с участием войск (сил) в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов;
Федеральный закон от 3.06.2016 г. №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
Статья 9. Общие полномочия войск национальной гвардии
1. Войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями:
… 29) останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на войска национальной гвардии обязанностей по участию в обеспечении безопасности дорожного движения;
Статья 15. Полномочия войск национальной гвардии по обеспечению режимов чрезвычайного положения, военного положе-ния, правового режима контртеррористической операции, а также полномочия, связанные с участием в контртеррористической операции
1. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии в целях обеспечения режима чрезвычайного положения вправе:
…1) временно запрещать или ограничивать движение транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, …осуществлять их досмотр в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан;
===============================
ВЫВОД мой: На дорогах общего пользования могут регулировать движение транспортных средств и пешеходов:
*** сотрудники ВАИ ВС РФ - только при проведении мероприятий с участием войск и по согласованию с ГИБДД;
*** инспекторы ВАИ Росгвардии - только для обеспечения режима ЧС, военного положения, правового режима контртеррористической операции, а также при участии в контртеррористической операции и =БЕЗ= согласования с ГИБДД.
=================
И НЕПОНЯТКИ лично для меня???
Первая: А как инспекторы ВАИ Росгвардии должны обеспечивать передвижение своих войск по дорогам общего пользования в обычной мирной обстановке ? Ведь у них техники тоже не меряно...
Может, как и сотрудники ВАИ ВС РФ?
Вторая: Вот в моём любимом городе-герое передвижение военной техники по обычным дорогам - обычное дело. И на большом круговом перекрёстке где-то там вдалеке, конечно же, стоит раскрашенная машина с красивым офицером.
Но на остальных съездах стоят такие невзрачные бойцы-срочники-первогодки, в таких замызганых штанах и брониках, что об их принадлежности к ВАИ ВС можно судить только по полоске на каске и по палке грязнополосатой.
А вот у ВАИ Росгвардии такие крутые красивые машины ВАИ, и сами офицеры выглядят как на картинке. И когда они в местах массовых мероприятий =регулируют= движение, не пуская машины в центр города, что лично у меня не остаётся сомнений, что они настоящие регулировщики.
=================================
Извините за много буков, но это только по поводу конкретного п.1.2 ПДД.
Насчёт проверки документов - вопрос отдельный.
И здесь у меня тоже есть свои 5 копеек против вашего рубля.
С уважением...
Александр-921, ...он в любом случае не может накладывать штрафы за нарушение правил дорожного движения. И свои документы водитель сотруднику росгвардии передавать не обязан, т.к. полицией рогвардия не является (пункт 2.1.1 ПДД).
========
Ну насчёт фиксации нарушений и штрафов никто и не спорит, но вот насчёт проверки документов - не согласен.
Опять же ниже моё личное ИМХО:
ВСЕ!!! сотрудники полиции (в том числе и сотрудники Росгвардии, имеющие специальное звание полиции) имеют право требовать нижеуказанные документы.
Никакие другие силовики (ВАИ ВС РФ, ФСБ, ФСО) или гражданские лица (например, стажёры ДПС, охранники, дружинники и пр.) не вправе требовать нижеуказанные документы у водителя.
==============
И главное - насчёт Росгвардии.
Читаем Федеральный закон от 3.06.2016 г. №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
Статья 5. Общий состав войск национальной гвардии
1. В состав войск национальной гвардии входят:
…3) подразделения, в том числе в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции…
===============
Именно поэтому эти лица имеют право проверки водительских документов, указанных в п.2.1.1 ПДД.
В ВАИ Росгвардии работают (типа служат ) сотрудники, имеющие специальное звание полиции.
== специальное звание - капитан полиции;
== обязанности - обеспечение безопасности дорожного движения;
== место работы - военная автоинспекция ФСВНГ РФ.
►►Это мнение договорно-правового департамента ФСВНГ, которое они озвучили в полуофициальном письме-ответе от 04.05.2018 года на запрос по этому поводу.
У меня есть скан этого письма, а вот ссылка не сохранилась.
Но думаю, что вы найдёте его быстрее меня.
С уважением....
