Новый порядок надзора ГИБДД с 11 июля 2023 года
Добрый день, уважаемый читатель.
С 11 июля 2023 года действует новый Порядок осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Этот документ регламентирует работу сотрудников ГИБДД при взаимодействии с водителями. Именно в нем приведены правила остановки транспортного средства на дороге, проверки водителя на состояние опьянения и прочие процедуры.
Новый порядок пришел на смену хорошо известному Административному регламенту исполнения министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области дорожного движения.
Сразу же нужно заметить, что структура документов серьезно различается, а изменений довольно много, поэтому они будут рассматриваться в рамках нескольких статей.
Сегодня, в первой статье, речь пойдет об экипировке сотрудников ГИБДД и об использовании видеорегистраторов при взаимодействии с водителями.
Содержание статьи:
- Информация о нормативном документе
- Новый порядок надзора ГИБДД
- Экипировка сотрудников ГИБДД
- Экипировка сотрудников, ведущих скрытое патрулирование
- Постоянное использование видеозаписи при работе ГИБДД
- Замена понятых видеозаписью
- Особенности заполнения процессуальных документов
Информация о нормативном документе
2023.12.22 Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02.05.2023 №264 "Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения" опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 30 июня 2023 года.
Документ вступил в силу 11 июля 2023 года.
Новый порядок надзора ГИБДД
Для начала приведу немного общей информации о новом нормативном документе.
Не смотря на то, что новый порядок надзора довольно объемный (77 листов формата А4), он гораздо меньше, чем ранее действовавший административный регламент. И это ведет к следующему:
1. Многие процедуры в новом документе описаны довольно сжато. Если ранее им были посвящены несколько десятков пунктов, то теперь законодатели ужали их до одного-двух абзацев. А это ведет к тому, что некоторые важные для водителей вопросы в документе больше не описаны.
2. Из документа исключены некоторые пункты и разделы, которые ранее дублировали пункты других нормативных документов. Такие изменения можно оценить позитивно, так как если пункты разных документов дублируются, то законодатели про это быстро забывают. При очередном обновлении продублированные пункты могут стать разными, а водителям становится непонятным, каким из пунктов следует пользоваться.
Экипировка сотрудников ГИБДД
34. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
65. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен иметь светящийся жезл (жезл с световозвращающими элементами) и световозвращающее снаряжение.
3. При осуществлении надзора должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, должны находиться в установленной по сезону форменной одежде (особой форме одежды для несущих службу на мотоциклах), иметь служебное удостоверение и нагрудный знак, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости светящийся жезл (жезл со световозвращающими элементами) или диск с красным сигналом (световозвращателем). Необходимость ношения жилета сигнального с элементами из световозвращающих материалов и куртки сигнальной с элементами из световозвращающих материалов устанавливается руководством соответствующего подразделения Госавтоинспекции, исходя из характера выполняемых задач, с учетом погодных условии и времени суток.
Также, как и раньше, сотрудники ГИБДД должны иметь:
- форменную одежду;
- служебное удостоверение;
- нагрудный знак;
Изменения затронули экипировку сотрудников в темное время суток. До 11 июля 2023 года сотрудники должны были использовать только светящиеся жезлы (жезлы со светоотражающими элементами). Новый документ позволяет вместо жезла использовать диск с красным сигналом.
Кроме того, новый порядок позволяет использовать:
- сигнальный жилет;
- сигнальную куртку.
Однако эта экипировка является обязательной только в том случае, если руководитель подразделения ГИБДД издал соответствующий приказ. То есть, в каждом подразделении вопросы использования сигнальных жилетов и курток решаются индивидуально.
Экипировка сотрудников, ведущих скрытое патрулирование
По решению руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на межрегиональном и региональном уровнях сотрудники дорожно-патрульной службы, осуществляющие надзор с использованием транспортного средства органа внутренних дел Российской Федерации без цветографической схемы, могут не носить форменную одежду.
4. Надзор осуществляется с использованием транспортных средств органов внутренних дел, оснащенных цветографическими схемами и устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов. По решению командира строевого подразделения ДПС, начальника ЦСН БДД МВД России, руководителя подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном или районном уровнях, руководителя территориального органа МВД России на районном уровне (лиц, исполняющих обязанности перечисленных руководителей) при надзоре могут использоваться также оперативно-служебные транспортные средства без цветографической схемы.
Также, как и раньше, новый порядок позволяет использовать для патрулирования как автомобили с цветографическими схемами ГИБДД, так и обычные автомобили. Однако с 11 июля 2023 года документ содержит несколько важных уточнений:
- Скрытное патрулирование возможно только по решению руководителей строевых подразделений или территориальных органов МВД. А это означает, что сотрудник ГИБДД не может самостоятельно принять решение о том, что сегодня он будет заниматься скрытым патрулирование, для этого должно быть решение соответствующего начальства.
- При скрытном патрулировании допускается не использовать форменную одежду ГИБДД. Однако для этого требуется еще одно решение начальства.
Таким образом, с 11 июля 2023 года абсолютно любой "гражданский" автомобиль может оказаться автомобилем, ведущим скрытное патрулирование. При этом никаких признаков, выделяющих его среди других, такой автомобиль может и не иметь.
Постоянное использование видеозаписи при работе ГИБДД
6. При осуществлении выполняемых в ходе надзора действий сотрудник при наличии технической возможности обязан принимать меры по их фиксации системами видеонаблюдения (в том числе носимыми видеорегистраторами, а также видеорегистраторами, установленными в патрульном автомобиле, на стационарном посту (контрольно-пропускном пункте) территориального органа МВД России).
Одно из самых важных и интересных нововведений приведено в пункте 6 нового порядка. Оно говорит о том, что сотрудники ГИБДД должны постоянно вести видеозапись своей работы. При этом делается оговорка, что требование действует только при наличии технической возможности.
Из этого пункта можно сделать следующий вывод. При общении с полицейскими нужно всегда вести себя так, как будто Вас снимают на видео. А любые необдуманные действия, попавшие на видео, могут быть впоследствии использованы против Вас.
Примечание. Наверняка, на практике видеорегистраторы не будут включены постоянно, т.к. для этого требуется огромный запас и аккумуляторов, и карт памяти. А создание такого запаса в масштабах страны выглядит трудновыполнимой задачей.
Замена понятых видеозаписью
В данном разделе речь идет о понятых, под которыми понимаются независимые свидетели, подтверждающие корректность действий ГИБДД и водителя своими подписями в процессуальных документах. Требование о привлечении понятых применяется в ситуациях, которые могут вызвать конфликт водителя и сотрудников (проверка на состояние опьянения, досмотр автомобиля и т.п.).
7. Процессуальные действия без участия понятых проводятся с обязательным применением видеозаписи, осуществляемой цифровой аппаратурой (в том числе носимыми видеорегистраторами, видеокамерами, фотоаппаратами с функцией видеозаписи).
Пункт 7 нового порядка говорит о том, что если допускается проводить какое-то действие без понятых, то вместо них должна быть обязательно использована видеозапись. Подразумевается, что видеозапись становится точно таким же "свидетелем" ситуации.
Особенности заполнения процессуальных документов
Под процессуальными документами в новом порядке понимаются любые документы, которые составляются сотрудниками ГИБДД по результатам взаимодействия с водителями (постановления, протоколы, акты и тому подобные).
41. Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки либо с использованием печатающего устройства. Текст процессуального документа, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
9. Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки разборчиво либо с использованием технических средств.
В данном пункте термин "печатающее устройство" заменили на термин "технические средства", что в целом обозначает одно и то же.
А в заключение предлагаю Вам изучить полный текст нового нормативного документа:
В следующих статьях серии мы продолжим рассматривать особенности проведения административных процедур, предусмотренные новым порядком. Не пропустите!
Удачи на дорогах!
Новый порядок надзора ГИБДД с 11 июля 2023 года
Остановка транспортного средства сотрудником ДПС
Отнесение аудио и видеозаписей к доказательствам с 7 мая 2016 года
Новый регламент работы ГИБДД с 20 октября 2017 года
За что накладывается штраф ГИБДД в размере 3000 рублей?
В каких случаях ГИБДД может проверить техническое состояние автомобиля на дороге?
Правила установки камер фиксации нарушений с 1 сентября 2024 годаЦитата из статьи:
А более существенное изменение заключается в том, что в новом порядке больше нет требования об использовании разборчивого текста при заполнении документов от руки. Интересно, в связи с чем это требование исключено?
Пункт 9 нового Порядка:
9. Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки разборчиво либо с использованием технических средств.
Слово "разборчиво" в этом пункте заменило целое предложение, использовавшееся в старом регламенте. По смыслу никаких изменений в этом аспекте не произошло.
В статье написано:
[i]"Пункт 7 нового порядка позволяет во всех случаях заменить понятых видеозаписью..."[/i]
По-моему, это неправильный итог прочтения этой статьи.
Статья говорит только о том, что если конкретные процессуальные действия допускается проводить без понятых, то применением видеозаписи обязательно.
==========
При этом стоит отметить, что статья 7 "Порядка надзора..." вообще-то несколько перегибает и напрягает своих сотрудников лишними обязанностями.
У меня в черновичке по поводу этого пункта написано так:
ВНИМАНИЕ!!! Единственная мера обеспечения производства по делу об АД, которая производится может производиться вообще без понятых и без видеозаписи – это задержание транспортного средства в присутствии водителя. Естественно, после отстранения от управления.
Однако, если водитель отсутствует, то протокол о задержании ТС составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (КоАП, ст.27.13, п.8). Т.е. в протоколе должны быть или подписи понятых, либо запись о видеозаписи.
При получении на руки протокола задержания (потом...) водителю стоит обратить на это внимание. Если инспектор поленится заморачиваться с этим при эвакуации машины, то можно будет поскандалить...
=============
Про процессуальные действия, при которых видеозапись не может заменить понятых, наверное, будут другие статьи.
Поэтому пока промолчим.
статья 7 "Порядка надзора
Александр-921, я с Вами согласен по сути, но всё-таки пронумерованные элементы в Порядке называются пунктами, а не статьями.
Про процессуальные действия, при которых видеозапись не может заменить понятых, наверное, будут другие статьи.
Как я понимаю, лишь процедура личного досмотра не может фиксироваться видеозаписью (хотя и здесь усматривается некий дуализм норм).
Из части 6 статьи 25.7 КОАП РФ:
6. В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Из части 3 статьи 27.7 КОАП РФ:
3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Но согласно частям 4 и 5 статьи 27.7 КОАП РФ:
4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.
Alex-23,-да.Как я понимаю, лишь процедура личного досмотра не может фиксироваться видеозаписью
НО немного не так.
В КоАП не сказано, что "...процедура личного досмотра не может фиксироваться видеозаписью...".
Сказано, что понятые обязательны - и всё.
Но если я захочу видеозафиксировать процесс моего личного досмотра, то кто и на каком основании это может запретить?
Это инспектор ДПС не имеет права видеоснимать личный досмотр моей жены, а я могу.
=================
Строго говоря, водитель на дороге может попасть ещё и под следственные действия, которые тоже следует производить только с понятыми - это я про
УПК РФ Статья 170. Участие понятых
1. В случаях, предусмотренных
♦ст.182 – при производстве обыска,
♦ст.184 – при личном обыске,
♦ст.193 – при предъявлении для опознания, следственные действия производятся с участием не менее двух понятых.
Правда этим вряд ли будут заниматься инспекторы ДПС на дороге, для этого есть иные специально обученные люди, но всё же...
Чем обыск (из УПК) отличается от досмотра (из КоАП) - отдельная тема.
Alex-23,-ну, =дуализм= - это слишком сильно сказано. Дуализм - это несколько иное. Это я вам как философ философу говорю.Как я понимаю, лишь процедура личного досмотра не может фиксироваться видеозаписью (хотя и здесь усматривается некий дуализм норм).
Просто этот п.7 "Порядка надзора..." более строгий, чем п.6 ст.25.7 КоАП, т.к. вводит "…обязательное применение видеозаписи…", чего нет в КоАП.
Как я понимаю, лишь процедура личного досмотра не может фиксироваться видеозаписью (хотя и здесь усматривается некий дуализм норм).
Из части 6 статьи 25.7 КОАП РФ:
Не правильно понимаете.
В случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых. Однако, это положение не распространяется на процедуру личного досмотра.
То есть - при видеозаписи личного досмотра - предусматривается наличие понятых.
Добрый день! А разве в пункте 9 слова "разборчиво" обозначают не тоже самое, только другими словами, что было в предыдущей версии "...Текст процессуального документа, выполненный от руки, должен быть разборчивым"?
9. Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки разборчиво либо с использованием технических средств.
- одобренная руководством МВД возможность НЕразборчивого заполнения процессуальных документов с использованием технических средств вызывает некоторые опасения.от руки разборчиво либо с использованием технических средств.
