Обновление списка документов для организованной перевозки детей в автобусе с 1 октября 2019 года

Внимание! С 1 января 2021 года рассмотренные в данной статье правила перевозки детей утратили силу. Особенности новых правил рассмотрены в отдельной статье.

Правила перевозки с 1 октября 2019 года

Добрый день, уважаемый читатель.

В этой статье речь пойдет о серьезных изменениях правил организованной перевозки группы детей автобусами, которые начинают действовать с 1 октября 2019 года.

Изменений довольно много и они существенно изменяют правила перевозки. Поэтому их рассмотрение будет разбито на две статьи.

Ниже рассмотрены следующие вопросы:

Применение ремней безопасности при перевозке детей.
Документы при организованной перевозке детей.
Срок хранения документов об организованной перевозке детей.
Сроки обмена документами между организациями, связанными с перевозкой.

Если Ваша организация связана с перевозкой детей, рекомендую внимательно изучить данную статью и ее продолжение.

Применение ремней безопасности при перевозке детей

Первое важное изменение связано с тем, что для организованных перевозок детей теперь могут использоваться только автобусы, оборудованные ремнями безопасности:

3. Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Кроме того, что автобус должен быть оборудован ремнями безопасности, эти ремни должны использоваться во время перевозки. Об этом речь идет в новом пункте 16:

16. Организованная перевозка группы детей должна осуществляться с использованием ремней безопасности.

Напомню, что пункт 2.1.2 ПДД требует, чтобы водитель не перевозил пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности. То есть ПДД требуют, чтобы водитель следил за детьми-пассажирами.

Однако, новый абзац пункта 14 правил перевозки детей возлагает похожую обязанность на сопровождающего:

Назначенный сопровождающий обязан перед началом движения автобуса убедиться, что дети пристегнуты ремнями безопасности, контролировать использование ими ремней безопасности в пути следования, обеспечивать порядок в салоне, не допуская подъем детей с мест и передвижение их по салону во время движения.

То есть теперь следить за тем, пристегнуты ли дети, должен не только водитель, но и назначенный сопровождающий.

В общем, на сопровождающих теперь накладываются дополнительные обязанности. И если ранее сопровождающий мог следить только за собой и за своим ребенком (при наличии), то теперь ему придется следить за всеми детьми.

На практике это может привести к тому, что взрослые будут менее охотно соглашаться на роли сопровождающих при перевозках детей.

Документы при организованной перевозке детей

Пункт 4 правил организованной перевозки содержит информацию о документах, которые необходимы при перевозке детей:

4. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов:

4. Для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов у водителя:

Во-первых, новый пункт прямо говорит о том, что все документы должны быть у водителя. То есть в случае проверки именно водитель должен их предъявить.

а) договор фрахтования, заключенный в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования

а) копия или оригинал договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;

Во-вторых, с 1 октября 2019 года допускается иметь при себе копию договора фрахтования, а не его оригинал. Хотя использование оригинала также нарушением не будет.

б) документ, содержащий сведения о медицинском работнике (фамилия, имя, отчество, должность), копия лицензии на осуществление медицинской деятельности или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;

д) список детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута;

д) список (списки) всех пассажиров, включающий:

детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста или даты рождения каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), пунктов посадки и (или) высадки каждого ребенка, - в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);
назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона);
медицинского работника (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), должности) с копией его лицензии на осуществление медицинской деятельности или копией договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, - в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящих Правил;
работников и (или) физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого работника и физического лица, номера его контактного телефона, пунктов посадки и (или) высадки каждого работника и физического лица, - в случае если такие пункты являются промежуточными (не совпадают с пунктом отправления и (или) пунктом назначения маршрута);

Изменений, связанных с документами для перевозимых людей много, поэтому рассмотрим их по шагам:

В подпункте д новой редакции говорится о том, что при перевозке могут использоваться несколько списков или один список. Ранее допускалось использовать только отдельные списки для детей, сопровождающих и т.д. Теперь же их всех можно поместить в один список. Есть ли в этом смысл - решать только организатору перевозки. Однако учитывая тот факт, что разные списки содержат совершенно разную информацию, вести их отдельно будет удобнее.
В списке детей теперь можно указывать как возраст каждого ребенка, так и его дату рождения. Второй вариант может быть удобнее, например, если дети из одного класса регулярно ездят в поездки, то есть одним и тем же составом. Чтобы перед каждой поездкой не пересчитывать возраст каждого ребенка, можно просто составить список с датами рождения и использовать его без внесения изменений.
Также теперь при организованной перевозке детей допускается, чтобы некоторые пассажиры садились на промежуточных остановках. Для таких пассажиров должен быть указан их пункт посадки и/или высадки. Например, если экскурсионная группа состоит из детей, проживающих в двух соседних городах, то автобус может забрать их последовательно.
Для медицинского работника теперь не обязательно оформлять отдельный документ, содержащий информацию о нем. Данные можно включить в имеющийся список пассажиров.
Кроме назначенных сопровождающих автобус теперь может перевозить и других взрослых пассажиров, которые включены в отдельный список физических лиц. Ранее все взрослые пассажиры должны были быть сопровождающими и это не доставляло особых проблем. Однако поскольку с 1 октября 2019 года на сопровождающих накладываются дополнительные обязанности, дополнительный список пассажиров позволит брать в поездку людей, которые такие обязанности брать на себя не хотят.

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона);

е) документ, содержащий сведения о водителе (водителях) (с указанием фамилии, имени, отчества водителя, его телефона), кроме случая, если в составе документов есть копия уведомления об организованной перевозке группы детей, содержащего такие сведения;

В подпункте е теперь говорится о том, что при перевозке можно не оформлять отдельный документ, содержащий сведения о водителе, если такие сведения указаны в копии уведомления для ГИБДД.

Напомню, что если дети едут на одном автобусе или на двух, уведомление является обязательным. Таких перевозок большинство и для них с 1 октября 2019 года отдельный документ водителя не требуется.

Подача уведомления в ГИБДД

ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

ж) документ, содержащий порядок посадки пассажиров, в том числе детей, в автобус (по документам, в том числе по служебному удостоверению, по путевке, по карте учащегося и (или) в соответствии со списком (списками) пассажиров, удостоверяющим их право на проезд), установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок содержится в договоре фрахтования;

Ранее подпункт ж, требующий наличие документа, содержащего порядок посадки детей в автобус, вызывал много вопросов у людей, занимающихся перевозками. Было просто-напросто непонятно, что подразумевается под порядком посадки.

В новой редакции эта проблема исправлена. Под порядком подразумевается, как именно проходит проверка пассажиров при посадке в автобус. Этот документ нужен для того, чтобы в автобусе не оказались лишние люди.

з) программа маршрута, включающая в себя:

график движения с расчетным временем перевозки;
места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

з) маршрут перевозки с указанием:

пункта отправления;
промежуточных пунктов посадки (высадки) (если имеются) детей, работников и физических лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;
пункта прибытия;
мест остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Следующее важное изменение затронуло подпункт з:

Вместо программы маршрута с 1 октября 2019 года будет использоваться маршрут перевозки.
В документе не будет указываться расчетное время посещения тех или иных объектов. Достаточно будет просто указать основные места, через которые проходит поездка.

Так что в целом составление маршрута для каждой поездки должно стать менее трудоемким.

4¹. Для осуществления организованной перевозки группы детей ответственный или старший ответственный за организованную перевозку группы детей и координацию действий водителей при многодневных поездках обязан иметь при себе список мест размещения для детей на отдых в ночное время, содержащий также наименование юридического лица или фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, размещающих детей на отдых в ночное время или осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестровый номер осуществляющего организацию перевозки туроператора в едином федеральном реестре туроператоров.

До 1 октября 2019 года информация об организациях, в которых планируются ночевки детей, должна была включаться в маршрут о перевозке. Новая редакция говорит о том, что в случае многодневных поездок должен быть оформлен отдельный документ - список мест размещения детей. Причем этот документ хранится не у водителя автобуса, а у старшего ответственного за перевозку.

Срок хранения документов об организованной перевозке детей

5. Оригиналы документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил, хранятся организацией или фрахтовщиком и фрахтователем (если такая перевозка осуществлялась по договору фрахтования) в течение 3 лет после осуществления каждой организованной перевозки группы детей.

До 1 октября 2019 года все документы о перевозке должны были храниться в течение 3-х лет. Новые правила устаналивают такие сроки:

3 года, если во время поездки произошло ДТП с пострадавшими.
90 дней, если поездка прошла без "приключений" и ДТП с пострадавшими не было.

Примечание. Нужно понимать, что в случае ДТП учитываются пострадавшие не только в автобусе, выполняющем организованную перевозку детей. Если большой автобус столкнется с легковым автомобилем, то дети в автобусе могут и не пострадать, а вот пассажиры легкой машины могут получить вред здоровью или жизни. В этом случае документы о перевозке должны храниться в течение 3-х лет.

Сроки обмена документами между организациями, связанными с перевозкой

6. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь обеспечивает наличие и передачу не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, ответственному (старшему ответственному) за организованную перевозку группы детей копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 4 настоящих Правил.

В случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования фрахтователь обеспечивает наличие и передачу фрахтовщику не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "д" и "ж" пункта 4 настоящих Правил, а фрахтовщик передает фрахтователю не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, копии документов, предусмотренных подпунктами "е" и "з" пункта 4 настоящих Правил.

Допускается вместо списка работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало организованной перевозки группы детей, представлять информацию о количестве таких работников, с передачей соответствующего списка до начала организованной перевозки группы детей.

7. Руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик:

не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования;
не позднее дня, предшествующего дате, на которую запланировано начало такой перевозки, обеспечивает передачу водителю (водителям) копий документов, предусмотренных подпунктами "б" - "г", "е" и "ж" пункта 4 настоящих Правил. При осуществлении перевозки 2 и более автобусами каждому водителю также передаются копия документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил (для автобуса, которым он управляет), и сведения о нумерации автобусов при движении.

Пункты 6 и 7 действуют до 1 октября 2019 года, после чего они удаляются из правил перевозки детей. То есть строгих сроков передачи документов между участниками перевозки больше не будет. Самое главное - документы должны быть у водителя и у старшего ответственного за перевозку во время самой поездки. То есть обменяться ими можно в любой момент до начала организованной перевозки детей.

В заключение предлагаю Вам ознакомиться с полным текстом обновленных правил организованной перевозки группы детей автобусами:

Правила перевозки группы детей

Напомню, что в следующей статье на ПДД Мастер рассмотрена вторая часть нововведений, внесенных в правила перевозки детей.

Удачи на дорогах!

Обновлено: 3 декабря 2020

Раздел: Изменения автозаконодательства

Об авторе:

Максим Калашников

эксперт по автомобильному законодательству России. Более 11 лет занимается изучением автомобильных нормативных документов и консультациями водителей. Автор аналитических статей и обучающих курсов. Руководитель проекта ПДД Мастер (pddmaster.ru).

Серия статей "Организованная перевозка детей в 2019 году"

Обновление списка документов для организованной перевозки детей в автобусе с 1 октября 2019 года