Письмо Генпрокуратуры об использовании иностранных прав

Разъяснение Генпрокуратуры

Добрый день, уважаемый читатель.

Уже несколько лет на отечественных дорогах имеет место проблема с использованием иностранных водительских удостоверений гражданами РФ.

Суть проблемы заключается в том, что нормативные документы разрешают использовать иностранные права, а сотрудники ГИБДД все равно накладывают за это штрафы. Некоторым водителям удается оспорить штрафы ГИБДД в судах, а некоторым не удается этого сделать.

Данная проблема подробно рассмотрена в следующих статьях:

  1. Иностранные водительские права у гражданина РФ.
  2. Обжалование штрафа за управление автомобилем с иностранными правами.
  3. Менять ли иностранные права гражданину РФ?

В этой статье речь пойдет о еще одно документе, связанном с вопросом использования иностранных прав гражданами РФ - письме Генеральной прокуратуры. Это письмо является ответом на обращение и адресовано заместителю начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения. То есть письмо в любом случае не является нормативным документом и не будет использоваться судами. Однако оно отражает позицию Генеральной прокуратуры и поэтому заслуживает внимания водителей.

Содержание статьи:

Оригинал письма Генеральной прокуратуры

В первую очередь привожу письмо Генеральной прокуратуры в оригинальном виде (нажмите на изображения для увеличения):

Разъяснение Генпрокуратуры страница 1Разъяснение Генпрокуратуры страница 2

Если Вы хотите распечатать этот документ и возить с собой, то имеет смысл воспользоваться этими изображениями, т.к. они содержат штамп, подпись, номера документов. Эти факторы придадут документу значимости в глазах сотрудника ГИБДД.

Тем не менее изучение текста на сфотографированном изображении не очень удобно, поэтому ниже приведено то же самое письмо в текстовом виде.

Письмо генпрокуратуры об использовании иностранных прав

Уважаемый Владимир Викторович!

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по вопросу управления транспортными средствами водителями, приобретшими российское гражданство, на основании иностранных национальных водительских удостоверений.

Пункт 12 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения" не устанавливает разделения лиц для допуска к управлению транспортными средствами на граждан России, иностранных граждан или лиц без гражданства. Лица, постоянно или временно проживающие либо пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений. Исключение составляют случаи осуществления гражданами, имеющими иностранные водительские удостоверения, предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. При этом указанный Федеральный закон не предусматривает обязанности лиц, а том числе граждан Российской Федерации, осуществлять обмен иностранных национальных или международных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения.

Согласно пункту 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 договаривающиеся стороны признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее ее требованиям, действительным на своей территории для управления транспортным средством при условии легитимности его получения. Положения Конвенции не содержат запрет на признание иностранного водительского удостоверения после момента, когда территория одной из договаривающихся сторон становится обычным местом жительства его владельца.

С учетом изложенного полагаем, что лица, приобретшие российское гражданство после факта получения иностранного водительского удостоверения, вправе пользоваться таким удостоверением вплоть до окончание срока его действия.

В силу статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 12.7 (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством) наделены органы внутренних дел.

Принимая во внимание, что по данному вопросу стала формироваться противоположная судебная практика, полагаем, что возникшие противоречия могут быть устранены путем обращения Министерства внутренних дел Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации за соответствующими разъяснениями.

Разберемся с содержимым данного письма:

1. Генеральная прокуратура говорит о том, что использование иностранных прав гражданами РФ разрешено. Это соответствует действующему законодательству.

Единственный момент, который может оказаться неприятным для некоторых водителей, заключается в том, что в письме указана строго определенная последовательность. Речь идет о том, что человек сначала получил иностранное водительское удостоверение, а лишь затем получил гражданство РФ.

Что касается ситуации, когда человек, имеющий гражданство РФ, получил водительское удостоверение за границей, то она в данном письме не рассматривается.

2. Генеральная прокуратура не дает никаких конкретных рекомендаций по привлечение к ответственности водителей, использующих иностранные права при наличии гражданство РФ. Вместо этого Генпрокуратура предлагает МВД обратиться в Верховный суд, для получения дополнительных разъяснений (в виде Постановления Пленума Верховного суда).

Примечание. С момента оформления письма, рассматриваемого в данной статье, прошло уже достаточно много времени (оно датировано октябрем 2019 года). Однако с тех пор Верховный суд не выпускал никаких разъяснений по данному вопросу. Кроме того, не известно, обращались ли представители МВД за такими разъяснениями.

Какие преимущества письмо дает водителям?

Выше уже шла речь о том, что рассматриваемый в статье документ не является нормативным. То есть суды вряд ли будут обращать на него внимание при вынесении решений по делам, связанным с использованием иностранных прав на территории России.

Однако читатель pddmaster.ru, которые прислал данное письмо, дополнительно рассказал о том, что ему удалось пообщаться с сотрудниками Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения. Именно они сообщили, что данное письмо направлено в региональные подразделения ГИБДД для того, чтобы сотрудники ГИБДД прекратили оформление штрафов в отношении водителей, имеющих гражданство России и не имеющих российских водительских прав.

Естественно, если ГИБДД не будет оформлять протоколы, то и суды не будут накладывать штрафы за отсутствие прав на водителей.

Примечание. С момента получения данного письма количество водителей, на которых были наложены штрафы за использование иностранных прав, серьезно уменьшилось. И присылать вопросы по этой теме стали гораздо реже.

Однако если на Вас наложен штраф после 1 января 2020 года, напишите об этом в комментариях к данной статье.

Еще раз вернемся к рассматриваемому сегодня ответу Генеральной прокуратуры. Само по себе письмо не является нормативным документом, то есть сослаться на него в суде нельзя. Однако оно отражает мнение прокуратуры.

Напомню, что статья 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" позволяет прокурору подать протест на любое административное дело, по которому вынесено постановление суда.

То есть, если суд вынес постановление о привлечении водителя к ответственности за отсутствие российских прав, то водитель может обратиться с жалобой в прокуратуру. При этом к жалобе можно приложить рассмотренное выше пояснение Генеральное прокуратуры. После такого обращения прокурор может истребовать дело из суда, изучить его и подать протест по поводу необоснованного решения.

Так что это дополнительная возможность для водителя отменить штраф.

В заключение хочу отметить, что вопрос об использовании иностранных прав гражданами РФ является актуальным уже в течение нескольких лет. Остается надеяться, что в будущем будут выпущены нормативные документы, которые этот вопрос окончательно разрешат. Например, проект подобного документа уже существует, однако в настоящее время он не принят.

Кроме того, предлагаю Вам изучить статью, в которой рассматривается законодательство, связанное с использованием иностранных водительских удостоверений:

Удачи на дорогах!

Автор: Максим Калашников
Последнее обновление: 24 июня 2020
Идет добавление комментария
Добавить комментарий
Правила добавления комментариев