Менять ли иностранные права гражданину РФ в 2019 году?

Менять ли иностранные права?

Добрый день, уважаемый читатель.

Ранее на ПДД Мастер была опубликована подробная статья об использовании иностранных водительских удостоверений гражданами РФ. Если говорить коротко, то действующее законодательство позволяет водителю, не имеющему российских прав, пользоваться иностранным удостоверением.

Однако и в предшествующие годы, и сейчас некоторым автовладельцам приходится сталкиваться со штрафом за отсутствие водительских прав. В связи с этим у водителей возникает все больше вопросов. Основной из них - нужно ли гражданину России получать российские права вместо иностранных. Разберемся с этим вопросом в рамках данной статьи.

Использование иностранных прав с точки зрения законодательства

Пункт 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" разрешает гражданину РФ использовать иностранные права, если у него нет российского удостоверения. Данный вопрос подробно рассмотрен в следующей статье:

Примечание. Существует проект закона, который обяжет менять иностранные права на российские. Он рассмотрен в этой статье. Если этот проект в итоге будет принят, то замена иностранных прав на российские станет обязательной.

Использование иностранных прав с точки зрения практики

К сожалению, ситуация на практике отличается от того, что написано в законодательстве. Сотрудники ГИБДД довольно часто накладывают на граждан России, не имеющих российских прав, штрафы от 5 000 до 15 000 рублей. Если водитель идет обжаловать штраф в суд, то суды также зачастую поддерживают сотрудников ГИБДД и не отменяют штрафы.

Еще в середине 2018 года ситуация обстояла по-другому и вероятность оспорить штраф в вышестоящих судах была довольно большой. Пример такого обжалования представлен в этой статье:

Однако ситуация стала гораздо хуже в декабре 2018 года, когда появилась информация о постановлении Верховного Суда РФ от 27.12.2018 №38-АД18-8.

Постановление ВС РФ №38-АД18-8 от 27.12.2018

Если говорить коротко, то смысл документа состоит в следующем. Один из водителей, на которого сотрудники ГИБДД наложили штраф за использование иностранных прав, решил обжаловать этот штраф и дошел с ним до Верховного Суда. Суд в итоге поддержал ГИБДД и оставил штраф в силе.

Примечание. Официальный источник публикации Постановление №38-АД18-8 - раздел "Электронная справочная" на официальном сайте Верховного суда Российской Федерации. Дата публикации - 27.12.2018.

Должны ли сотрудники ГИБДД и судьи использовать постановление №38-АД18-8?

Итак, в постановлении №38-АД18-8 по делу одного из водителей вынесено решение Верховного Суда о том, что гражданин России не может использовать иностранные права при управлении автомобилем.

Однако к другим делам, связанные с другими водителями, данное постановление не относится. Оно не является нормативным документом и лишь отражает позицию суда по конкретному делу конкретного водителя.

Напомню, что в статье 120 Конституции Российской Федерации речь идет о том, что судьи подчиняются только Конституции и федеральному закону:

Статья 120
 
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

То есть несмотря на то, что постановление №38-АД18-8 вынесено вышестоящим судом, остальные судьи не обязаны принимать аналогичные решения. Каждый судья принимает собственное решение на основе собственного анализа существующих законов.

К сожалению, на практике дело обстоит несколько по-другому. Многие судьи ориентируются на решения вышестоящих судов. Сослаться на них напрямую нельзя, поэтому в постановление просто переносится нужная часть текста решения №38-АД18-8.

То же самое касается и ГИБДД. Причем некоторые сотрудники ГИБДД прямо говорят водителям о том, что они руководствуются постановлением Верховного суда. Хотя статья 3 закона "О полиции", регламентирующая правовые основы деятельности полиции, не говорит о том, что сотрудники должны руководствоваться судебными решениями:

1. Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

В этой части статьи можно сделать такой вывод. Решение по делу №38-АД18-8 является лишь решением по одному конкретному делу. Однако это решение оказало серьезное влияние на практическое применение законодательства. В 2019 году гораздо чаще можно столкнуться с тем, что сотрудники ГИБДД выносят штраф за использование иностранных прав гражданином России, а суды их поддерживают.

Это не означает, что так делают абсолютно все сотрудники ГИБДД. Вовсе нет. Однако вероятность попасть в неприятную ситуацию с иностранными правами стала гораздо больше.

Почему имеет смысл поменять права на российские?

Если водитель является гражданином России (или имеет вид на жительство) и использует при управлении автомобилем иностранные права, то у него возникает дилемма: заменить иностранные права на российские или продолжать ездить с иностранными.

Для замены прав на российские потребуется:

На первый взгляд кажется, что заменить права сложно, хотя на самом деле это не так:

Общие затраты на замену прав около 5 000 рублей (госпошлина, получение справки, аренда автомобиля).

Если же водитель пойдет по другому пути и продолжит использовать иностранные права, то он может получить штраф за отсутствие прав - 5 000 - 15 000 рублей. Если водитель решит обжаловать штраф, то на обращение в суды уйдет несколько месяцев (пример обжалования). И даже в этом случае не гарантировано, что штраф удастся оспорить.

Подготовка к судам занимает немало времени. Поэтому после завершения дела водители, независимо от результатов, меняют права на российские. Т.к. заменить права все же проще, чем заниматься обжалованием. Ведь даже успешное обжалование не гарантирует того, что на следующий день не будет наложен точно такой же штраф, который придется обжаловать по новому кругу.

Естественно, только сам водитель может выбрать, как поступить в итоге:

  • продолжать ездить с иностранными правами;
  • заменить права на российские.

Я рекомендую выбрать второй вариант, т.к. рано или поздно права все равно придется заменить.

Примечание. В 2019 году существует проект нормативного документа, который прямо говорит о том, что граждане РФ должны менять права на российские. Он рассмотрен в отдельной статье.

Кроме того, документ также предусматривает и более сложную процедуру замены прав. Если он в итоге будет принят, то права придется заменить. Причем это станет и сложнее, и дороже. Так что откладывать замену не имеет смысла.

Подведем итоги данной статьи:

  • Законодательство не обязывает гражданина РФ менять права на российские.
  • Здравый смысл подсказывает, что заменить права сейчас - это оптимальный вариант. Он гарантированно убережет водителя от возможных штрафов, претензий ГИБДД и обращений в суды.

Удачи на дорогах!

Автор: Максим Калашников
Последнее обновление: 18 ноября 2019
Идет добавление комментария
Добавить комментарий
Правила добавления комментариев