Новые правила получения лицензии на автобусные перевозки с 1 января 2021 года

Добрый день, уважаемый читатель.

С 1 марта 2019 года получение лицензии является обязательным для автобусов, не только занимающихся коммерческими перевозками, но и для автобусов, которые перевозят пассажиров для собственных нужд организаций. Подробная инструкция по получению лицензий приведена в отдельной статье.

Нормативный документ, который регламентирует правила получения лицензии на автобусные перевозки - положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Текущее положение действует с 1 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года. С 1 января 2021 года начнет действовать новый документ, который носит точно такое же название. И не смотря на то, что название документа будет сохранено, в его текст внесены многочисленные дополнения. Именно о них речь пойдет сегодня:

• Подача заявления на лицензию в электронном виде.
• Проверка аттестации и медицинской лицензии заявителя.
• Изменение сведений об автобусе в реестре лицензий.
• Основания для отказа при добавлении автобуса в реестр.
• Автоматическое исключение автобуса при окончании договора аренды.
• Новые нарушения для расчета степени риска.

Подача заявления на лицензию в электронном виде

Итак, положение, действующее до 31 декабря 2020 года предлагает подавать заявление на получение лицензии лично, заказным письмом или в электронном виде. Новое положение, которое начнет действовать с 1 января 2021 года, в качестве основного варианта предлагает подачу заявления в форме электронного документа.

Однако это не означает, что будет запрещено подать заявление лично или отправить его заказным письмом:

Пункт 7 говорит о том, что при желании заявление можно подать:

• лично в лицензирующий орган;
• лично в МФЦ;
• заказным письмом.

То есть все варианты, которые предлагались ранее, сохранены, но в приоритете с 1 января 2021 года будет подача зяавлений в электронном виде.

Проверка аттестации и медицинской лицензии заявителя

Рассмотрим дополнительный абзац, который добавлен в пункт 6 положения о лицензировании

В данном пункте речь идет о следующей ситуации. Организация, эксплуатирующая автобусы, должна проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей и предрейсовый технический контроль автобусов. Если организация занимается указанными проверками самостоятельно, то для проведения технического контроля у нее должен быть сотрудник, прошедший соответствующую аттестацию, а для медицинских осмотров должна быть получена медицинская лицензия.

Так вот, при получении лицензии на перевозку пассажиров или иных лиц не требуются документы, подтверждающие наличие медицинской лицензии и прохождение аттестации соискателем. Проверить наличие указанных документов лицензирующий орган должен самостоятельно.

Изменение сведений об автобусе в реестре лицензий

До 31 декабря 2020 года положение о лицензировании предусматривает следующие операции:

• добавление автобуса в реестр лицензий;
• исключение автобуса из реестра;
• изменение государственного регистрационного номера в реестре.

При этом на практике организации, эксплуатирующие автобусы, могут столкнуться с такой проблемой. Если организация покупает автобус, который ранее был включен в реестр лицензий другой организацией, то она не может включить это автобус в реестр от своего имени. Это связано с тем, что автобус не может упоминаться в реестре дважды.

В этом случае новому владельцу автобуса приходилось сначала обращаться к предыдущему собственнику, который должен был исключить автобус из реестра, а лишь затем подавать новое заявление на включение автобуса в реестр от своего имени.

С 1 января 2021 года ситуация станет проще, т.к. в положении о лицензировании появилась новая процедура - изменение сведений об автобусе:

Процедура изменения сведений об автобусе требует указать в заявлении те же самые сведения, что и при первичном добавлении автобуса в реестр. А основное отличие состоит в том, что изменить сведения можно об автобусе, который уже включен в реестр. Например, это может потребоваться при:

• изменении регистрационного номера автобуса;
• изменении срока договора аренды или лизинга;
• изменении собственника автобуса (продаже автобуса);
• сдаче автобуса в аренду.

При этом сведения об автобусе в реестре должны быть обновлены в течение 1 рабочего дня. То есть процедура изменения данных происходит быстрее, чем первичное включение автобуса в реестр (в течение 3-х рабочих дней).

Основания для отказа при добавлении автобуса в реестр

В новом положении о лицензировании по перевозке пассажиров и иных лиц появился пункт 18, описывающий основания для отказа в изменении сведений об автобусе или во включении в реестр нового автобуса:

Предусмотрены 2 основания для отказа:

• наличие недостоверной информации в поданных документах;
• наличие в реестре сведений о том, что автобус принадлежит другому лицензиату (кроме заключения договора аренды).

При этом второе основание для отказа вызывает вопросы, т.к оно не согласуется с информацией, приведенной в рассмотренном выше пункте 13.

Напомню, пункт 13 говорит о том, что изменить сведения об автобусе можно при вступлении лицензиата в права владения автобусом, то есть о любых сделках, предусматривающих смену владельца. Однако пункт 18 говорит о том, что изменить сведения о владельце можно только в случае передачи автобуса в аренду.

Автоматическое исключение автобуса при окончании договора аренды

Новый пункт 21 положения о лицензировании предусматривает условия, при которых автобус исключается из реестра лицензий автоматически:

То есть, если автобус включен в реестр на основании договора аренды или лизинга, и в течение 10 дней с даты окончания этого договора лицензиат не предоставил информацию о продлении договора, то автобус автоматически исключается из реестра.

Так что, если Ваши автобусы используются по договорам аренды или лизинга, то не забывайте своевременно обновлять информацию о них в реестре лицензий.

Новые нарушения для расчета степени риска

Напомню, что для каждой организации, имеющей лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц, рассчитывается степень риска по специальной формуле. В зависимости от степени риска устанавливается периодичность плановых проверок организации (от 1 раза в год для высокого риска до полного отсутствия проверок для низкого риска).

При этом в формуле для расчета степени риска используется в том числе количество административных нарушений и уголовных преступлений, допущенных лицензиатом и его работниками. С 1 января 2021 года обновляется список нарушений, используемых при расчетах:

Новые административные правонарушения, количество которых используется при расчете:

Обратите внимание, в таблицу попало очень много популярных нарушений правил дорожного движения. В том числе речь идет о превышении скорости. Увеличение перечня нарушений приведет к тому, что при пересчете критериев риска для многих организаций степень риска станет выше, то есть плановые проверки для них будут проводиться чаще.

Новые уголовные преступления для расчета критериев риска:

В заключение хочу отметить, что кроме нововведений, которые рассмотрены в рамках данной статьи, законодатели внесли многочисленные изменения и в другие пункты положения. Однако эти изменения небольшие и они не оказали серьезного влияния на смыл документа. Просто немного изменились формулировки. Тем не менее, при желании Вы можете самостоятельно изучить текст нового нормативного документа:

Удачи на дорогах!